ÁSZ: szabálytalanságok újabb öt vidéki múzeumnál
Budapest, 2016. december 21., szerda (MTI) - Az Állami Számvevőszék (ÁSZ) szerdán újabb öt megyei hatókörű városi múzeum, a pécsi Janus Pannonius Múzeum, az egri Dobó István Vármúzeum, a békéscsabai Munkácsy Mihály Múzeum, a salgótarjáni Dornyay Béla Múzeum és a kaposvári Rippl-Rónai Megyei Hatókörű Városi Múzeum ellenőrzéséről készült jelentéseit közölte, mind az öt intézmény esetében számos szabálytalanságot megállapítva.
Az ÁSZ jelentése szerint a kialakított irányítási rendszer egyik
intézményben sem biztosította az átlátható, elszámoltatható és
ellenőrizhető közpénzfelhasználást, és szabálytalan volt a pénzügyi
és vagyongazdálkodás is. Szabálytalanságok voltak a kulturális javak
nyilvántartásában, és a kulturális javak vagyonvédelme és
állományvédelme sem volt biztosított a kölcsönzések során. Öt
jelentésében az ÁSZ összesen 156 javaslatot fogalmazott meg -
közölte az MTI-vel szerdán a számvevőszék.
Az ÁSZ 2015 második felében kezdte meg mind a tizenkilenc megyei
hatókörű városi múzeum ellenőrzését; eddig a debreceni, a győri, a
nyíregyházi, a szekszárdi, a szentendrei, a szolnoki, majd a
szegedi, a tatai és a zalaegerszegi múzeumokról szóló jelentéseket
hozták nyilvánosságra.
Az eddigi ellenőrzési tapasztalatok alapján kijelenthető: eltérő
mértékű, de sorozatos szabálytalanságokat tártak fel, amelyek
veszélyeztethetik a múzeumok által kezelt, állami tulajdonban lévő
kulturális javak megőrzését - hangsúlyozta az Állami Számvevőszék.
Ezen a héten a pécsi, az egri, a békéscsabai, a salgótarjáni és
a kaposvári megyei múzeum ellenőrzése zárult le.
A Janus Pannonius Múzeum teljesített bevétele 2014-ben 635,3
millió, teljesített kiadása 617,5 millió forint, a Dobó István
Vármúzeum teljesített bevétele 867,1 millió, teljesített kiadása
747,4 millió forint, a Munkácsy Mihály Múzeum teljesített bevétele
281,3 millió, teljesített kiadása 280,5 millió forint, míg a Dornyay
Béla Múzeum teljesített bevétele 214,7 millió, teljesített kiadása
213,7 millió forint, a Rippl-Rónai Megyei Hatókörű Városi Múzeum
teljesített bevétele pedig 393,5 millió, teljesített kiadása pedig
380,6 millió forint volt.
A megyei hatókörű múzeumok 2011-2013 között jelentős szervezeti
és gazdálkodási átalakuláson mentek keresztül. Az ÁSZ
megállapította, hogy az irányítószervek feladatellátása az egri, a
békéscsabai és a salgótarjáni múzeumnál volt összességében
szabályszerű, a pécsi és a kaposvári intézménynél viszont
összességében szabálytalan volt. A 2011-2013 közötti átszervezések
során mindegyik intézménynél tártak fel szabálytalanságokat.
Az ÁSZ ellenőrzései megállapították, hogy a szabálytalanságok
megelőzésében, valamint a korrupció ellen védettséget biztosító
belső kontrollrendszer kialakításában és működtetésében mindegyik
múzeumnál sorozatos szabálytalanságok voltak az ellenőrzött
időszakban.
Az integritás szemlélet érvényesítése érdekében csak a Munkácsy
Mihály Múzeum intézkedett. Jellemző hiányosság volt, hogy a belső
ellenőrzés működtetéséről nem gondoskodtak, illetve az ellenőrzések
a kockázatkezelési rendszer működtetésében is számos
szabálytalanságot tártak fel.
Gyakori volt továbbá, hogy nem rendelkeztek a múzeumok a
gazdálkodást meghatározó szabályzatokkal, nem készítettek
adatvédelmi és adatbiztonsági szabályzatot, valamint nem
szabályozták a kötelezően közzéteendő adatok nyilvánosságra
hozatalának rendjét.
Az ÁSZ megállapította, hogy a pénzügyi és vagyongazdálkodás
2011-2014 között a pécsi, az egri, a békéscsabai, a salgótarjáni,
valamint a kaposvári múzeumnál sem felelt meg a vonatkozó törvényi
előírásoknak. Több esetben az intézmények jogalap nélkül vagy
vagyonkezelési szerződés hiányában tartották nyilván könyveikben a
vagyontárgyakat, illetve azok hasznosítására vagyonhasznosításra
feljogosító szerződés vagy vagyonkezelési szerződés nélkül került
sor, továbbá számos szabálytalanságot tártak fel az ellenőrzések a
gazdálkodási jogkörök gyakorlásában is.
A pénzügyi és vagyongazdálkodás 2011-2014 között a pécsi Janus
Pannonius Múzeumnál sem felelt meg a vonatkozó törvényi előírásoknak
- közölték.
Az ellenőrzések feltárták: egyik múzeum sem gondoskodott teljes
körűen a kulturális javak nyilvántartásáról. Több esetben nem
rendelkeztek a kulturális javak kölcsönzése során határozott idejű,
írásbeli kölcsönzési szerződéssel, illetve a szerződések nem
tartalmazták a jogszabályban rögzített állományvédelemre és
vagyonbiztonságra vonatkozó kötelező tartalmi elemeket.
Jellemző hiányosság volt továbbá, hogy a múzeumok a nem muzeális
intézmény számára történő kölcsönadáshoz nem rendelkeztek a
miniszter hozzájárulásával. A kölcsönzött kulturális javak
vagyonbiztonsága ezért egyik múzeum esetében sem volt biztosított az
ellenőrzött időszakban - állapította meg az ÁSZ.
Az ellenőrzések alapján az ÁSZ Eger polgármesterének négy, Eger
jegyzőjének egy, a Bródy Sándor Megyei és Városi Könyvtár
igazgatójának nyolc, a Dobó István Vármúzeum igazgatójának pedig
további 16 javaslatot fogalmazott meg. Békéscsaba polgármesterének
kettő, Békéscsaba jegyzőjének 13, a Munkácsy Mihály Múzeum
igazgatójának pedig további 23 javaslatot tettek, míg Salgótarján
polgármesteréhez kettő, a Dornyay Béla Múzeum igazgatójához 19, a
Salgótarjáni Költségvetési Intézmények Gazdasági Szolgálata
igazgatójához további hat javaslatot juttattak el.
A pécsi múzeum ellenőrzése során Pécs polgármesterének 12, a
Janus Pannonius Múzeum igazgatójának 21 javaslatot, a kaposvári
múzeum ellenőrzésekor pedig Kaposvár polgármesterének 13, az Együd
Árpád Kulturális Központ igazgatójának egy, a Rippl-Rónai Megyei
Hatókörű Városi Múzeum igazgatójának további 15 javaslatot
fogalmazott meg az ÁSZ. Az érintetteknek a javaslatok alapján 30
napon belül intézkedési tervet kell készíteniük - közölte az ÁSZ.