Újabb önkormányzatok befektetéseinél talált hiányosságokat az ÁSZ
Budapest, 2016. december 13., kedd (MTI) - Újabb öt, befektetési tevékenységben is érintett önkormányzat ellenőrzését zárta le az Állami Számvevőszék (ÁSZ), és többségüknél hiányosságokat talált - közölte a számvevőszék az internetes oldalán kedden.
Az ÁSZ Vecsés, Kazincbarcika, Dunakeszi, Újpest (a főváros IV.
kerülete) és Győr ellenőrzését zárta le, a témában készült első hat
jelentést december elsején sajtótájékoztatón hozták nyilvánosságra.
Warvasovszky Tihamér, a számvevőszék alelnöke akkor hangsúlyozta,
hogy a befektetésekkel kapcsolatos döntések szabályszerűtlen
előkészítése és végrehajtása következtében a közvagyon biztonságos,
körültekintő befektetése nem volt biztosított az érintett
önkormányzatoknál.
A számvevőszék - mint az aszhirportal.hu oldalon olvasható - a
2015-ben történt, brókercégekhez kapcsolódó események kockázatait
értékelve, társadalmi jelentőségükre tekintettel terjesztette ki a
belső kontrollrendszer ellenőrzését az érintett önkormányzatok
befektetési döntéseire is.
A számvevőszék a korábban lezárult és a most befejezett
ellenőrzések során is a 2014 januárjától 2015. április 30-áig
terjedő időszakra vonatkozóan értékelte az önkormányzatok belső
kontrollrendszerének kialakítását, továbbá azt, hogy egyes elemeinek
működtetése biztosította-e a közpénzfelhasználás szabályosságát.
Megállapították, hogy a belső kontrollrendszer kialakítása és
működése összességében csak Győr esetében volt szabályszerű.
Kazincbarcikán az ellenőrzés hiányosságokat tárt fel a belső
kontrollrendszerben, ami veszélyeztette a befektetési döntések
szabályszerűségét. Vecsés, Dunakeszi és Újpest esetében az ÁSZ
megállapította, hogy az önkormányzatoknál a belső kontrollrendszer
kialakításának és működtetésének szabálytalanságai a befektetési
tevékenységek szabályszerű végzését, elszámoltathatóságát nem
támogatták - olvasható.
Dunakesziben a befektetésekkel kapcsolatos hatáskörök
ellentmondásos szabályozása miatt nem volt biztosított a döntéshozó
elszámoltathatósága. Vecsésen a befektetések előkészítése és a
döntéshozatal során nem gondoskodtak a kockázatok mérsékléséről,
valamint a kontrolltevékenységek nem megfelelő szabályozása és
működtetése akadályozta a hibák megelőzését, feltárását. Ugyanennél
az önkormányzatnál az ellenjegyzési, a teljesítésigazolási, az
érvényesítési jogkörök szabálytalan gyakorlása növelte a
jogosulatlan kifizetések veszélyét - írták.
Az ÁSZ hasonló hiányosságot tárt fel Újpesten és Kazincbarcikán
is, ahol a kötelezettségvállalási, az ellenjegyzési, a
teljesítésigazolási és az érvényesítési jogkörök szabálytalan
gyakorlása növelte a jogosulatlan kifizetések veszélyét. Utóbbi
önkormányzatnál nem elemezték a befektetési tevékenységgel
összefüggő kockázatokat sem, ezáltal nem volt biztosított a felelős
vagyongazdálkodás.
A vizsgálat szerint Dunakeszin és Újpesten a befektetési
döntések előkészítésekor nem mérték fel a kockázatokat, nem
tervezték meg, hogy hol és milyen beavatkozások szükségesek a káros
következmények elkerülése érdekében, így nem tettek meg mindent a
befektetett közvagyon biztonságos megőrzéséért. Győrben befektetési
döntések előkészítésekor szintén nem mérték fel teljes körűen a
kockázatokat, de ettől függetlenül a befektetésekkel kapcsolatos
döntések végrehajtása szabályszerűen történt.
Kazincbarcikán nem végezték el a befektetett pénzügyi eszközök
év végi értékelését. Ezzel megsértették a valódiság számviteli
alapelvét, mivel a beszámolóban szereplő tételek értékelése nem
felelt meg az előírt értékelési elveknek és eljárásoknak.
Kazincbarcikán és Újpesten is hiányosság volt továbbá, hogy az egyes
befektetések számviteli nyilvántartási értékének helytelen
megállapítása, valamint a részletező nyilvántartás nem megfelelő
vezetése következtében az önkormányzatok beszámolója nem mutatott
valós képet a vagyonukról.
Újpest és Győr estében pozitív megállapítás volt, hogy az
önkormányzatok a befektetési szolgáltató esetleges nem teljesítésére
felkészülve, a KELER Központi Értéktár Zrt.-nél elkülönített
értékpapír-alszámla megnyitásáról gondoskodtak - állapította meg az
ÁSZ.